建设用地规划许可证和国有土地使用权证的区别：1、作用不同；2、颁发的部门不同；3、颁发的对象不同；4、领取的时间不同；5、发放的顺序。【法律依据】《中华人民共和国城乡规划法》第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。
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